??? “做官吃喝越來越難”“當(dāng)官的限制越來越多”“以前當(dāng)官頻頻消費，如今當(dāng)官處處受限”……超過９０個中央國家部門近日“曬三公”：２０１４年中央本級“三公”預(yù)算同比減少８．１８億元，僅公務(wù)接待費就縮水３．８６億元。而去年“三公”經(jīng)費較預(yù)算已壓縮８．１５億元，近５０個部門均現(xiàn)下滑。

??? ２０１４年，正成為公務(wù)員的“限令年”。盤點官員的吃喝住行，限房、限車、限辦公、限住宿，各類限令不斷推出。限令不僅改變“官場生態(tài)”，更凸顯“權(quán)力枷鎖”之變。

??? 盤點公務(wù)員遭遇的新限令

??? 與往年相比，中央及各地“三公”消費禁令呈現(xiàn)制度化、透明化的新態(tài)勢。一邊是公務(wù)開支因明確只減不增而下滑，一邊是“權(quán)力枷鎖”不斷升級：

??? “五星級”限制開會?！吨醒牒蛧覚C關(guān)差旅費管理辦法》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》今年起施行。針對“酒店議事”之風(fēng)，明確會議分類審批，規(guī)定大部分會議在四星級以下（含四星）定點飯店召開。

??? 一季度，全國五星級酒店入住率應(yīng)聲下滑。記者從中國旅游飯店業(yè)協(xié)會獲悉，一季度全國五星級飯店平均出租率４７．８９％，同比下降１．９８％，環(huán)比降達１０．８３％。

??? “占車霸房”要清退。在“住”方面，國土資源部２１日表示，２０１６年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將全面實施。此前，多個省市已展開違規(guī)占用住房及辦公場所清退。

??? 僅遼寧省發(fā)布的數(shù)據(jù)就顯示，清理超標(biāo)辦公用房５２５間１．１萬多平方米，其中涉及在職省級領(lǐng)導(dǎo)干部２４名?！霸瓉砜可贁?shù)人決定買多少車，現(xiàn)在要人大表決，一個鎮(zhèn)的公務(wù)用車費用就砍掉了７０萬元?！睖貛X市人大代表陳元方說。

??? 機票禁“就高不就低”。會議費、差旅費新規(guī)實施后，財政部、中國民航局４月中旬新下發(fā)通知，即日起加強公務(wù)機票購買管理事項，設(shè)立政府采購機票管理網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｇｐｔｉｃｋｅｔ．ｏｒｇ）。其中明確公務(wù)出行折扣，并要求公示折扣浮動。

??? 天價“煙酒”源頭設(shè)限。記者在上海知名的“白酒一條街”茅臺路看到，５３度飛天茅臺目前標(biāo)價近９００元，不足去年的一半，較２３００元高點下跌６成。國家煙草專賣局此前一個月內(nèi)連續(xù)兩次下發(fā)通知，加強“天價煙”管理，供貨銷售均受政策窗口控制。
??? 從“官好做”到“官難當(dāng)”

??? “從官好做，到官難當(dāng)，是一個重要的轉(zhuǎn)折點，說明特權(quán)在受到限制，灰色空間越來越小?！睆?fù)旦大學(xué)社科部教授肖巍說。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從“官好做”到“官難當(dāng)”，實際折射的是為官路徑的轉(zhuǎn)變，更突顯制度變革帶來的“權(quán)力籬笆”威力。

??? 初步統(tǒng)計，已曬出“三公經(jīng)費”的９３個部門中，發(fā)改委、三峽辦、人社部、國土資源部等４８個部門，在２０１４年均無購車計劃。而在吉林、浙江等地，公車拍賣也如火如荼。僅在浙江臨安，就有２００余輛公車于３月在該市公開拍賣。

??? 不過，深層次的問題也隨之凸顯。住建部研究中心研究員王玨林認為，“權(quán)力限令”亟待與常規(guī)機制結(jié)合。比如，很多地方仍在熱衷建設(shè)高端酒店，其中不乏政府定點、招待之用。更有甚者，以城市綜合體之名打包豪華酒店、會所整體出讓?！耙恍┚C合體顯然是土地批租謀求轉(zhuǎn)型，亟待建立長效機制約束另類‘樓堂館所’?！?/p>

??? 九三學(xué)社上海市委員會參政議政部部長閆凌云說，權(quán)力監(jiān)督機制化已是大勢所趨，從世界各國來看，公務(wù)員行業(yè)本應(yīng)就是“高監(jiān)督高風(fēng)險”。“官員難當(dāng)是一種正?，F(xiàn)象，權(quán)力的背后就是責(zé)任，沒有無限制的權(quán)力。這一點可以說是現(xiàn)代政府的治理規(guī)律?！?br>??? 有了禁令，清白為官反而更簡單

??? 中央黨校社科部教授青連斌認為，如果想憑公職身份另有所圖，那道道禁令自然“礙事”；如果想本本分分干事、清清白白為官，嚴(yán)格按照禁令、規(guī)定行事就行，其實應(yīng)該更簡單，更理直氣壯、更神清氣爽。“最近一段時間經(jīng)常聽到一種聲音，就是感嘆‘當(dāng)官越來越難了’，這表明誤區(qū)依然存在?！?/p>

??? 限制海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移受限、“以租代購”等做法逐漸推廣，公務(wù)限令已成為大勢所趨。北京某汽車租賃公司一名業(yè)務(wù)人員告訴記者，目前政府租車占其公司營業(yè)額的４０％至５０％，“尤其是有全國性、大型會議的時候，公務(wù)用車租賃特別多?！?/p>

??? 事實上，個人海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等也受到限制。２０１４年實施的《國務(wù)院關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》已新增一條規(guī)定：“擁有對外金融資產(chǎn)、負債的中國居民個人，應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產(chǎn)、負債的有關(guān)情況?！?/p>

??? “關(guān)于公務(wù)員生存狀態(tài)的爭論實際表明，有些人還沒有把公務(wù)員的角色擺正，還想依靠權(quán)力追求特權(quán)，只有早些改變觀念，才能拿出責(zé)任感和積極性去干正經(jīng)事?！鼻噙B斌說。